国际特稿:中美两雄相争 全球经济遭殃

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国际特稿:中美两雄相争 全球经济遭殃

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作者:蔡添成


进入新的一年,美国和中国之间的贸易战仍无停火迹象,继续牵动今年的全球经济形势。两强相斗,肯定要两败俱伤,差别在于谁伤得较重,更令人关切的是全球经济将遭受多大的冲击?美国国内强硬派当头,中国也展现了不畏惧、持续抗击的姿态,贸易战何时能有解决方案,谁都说不准,也不敢乐观。可以肯定的是这场纠纷拖得越久,全球经济就伤得越重。


美国和中国去年下半年爆发贸易战,随即让全球经济陷入紧张态势。现在距离贸易谈判3月1日的期限仍有一个多月,暂且不论两个大国的谈判最终出现怎样的结果,现在全球多个国家最关切的是,2019年的经济到底会有多糟?去年一整年,中美两国金融市场都受到打击。美国道琼斯指数全年下滑5.6%,中国股市全年蒸发了2万亿美元(约2.72万亿新元),陷入熊市。越来越多经济分析家倾向于认为,去年是贸易战爆发的一年,今年很可能是全球经济受难的一年。


全球经济展望不乐观


好些国际机构对未来的经济展望不表乐观。国际货币基金组织(IMF)预估2019年贸易增速将降至4%,比2017年的5.2%和2018年的4.2%来得低,它也警告贸易壁垒已经增加。而世界银行发表的全球展望报告估计今年全球经济增长2.9%,低于2018年的3%,报告强调经济增长动能,已经因为贸易和投资增速放缓及利率上升而受到抑制,全球经济的下行风险日渐提高。


彭博社首席经济师欧乐鹰(Tom Orlik)认为,中国不会做出美国鹰派所要求的深度结构改革,因此可以预见美国将出台更多贸易保护措施,以求在贸易战中取得优势。全球最大政治风险咨询公司欧亚集团在2019年全球风险报告中警告,即使美中贸易争端能够解决,但因彼此的信任已消磨殆尽,两国的紧张关系将会持续。该报告更把美中关系列为今年全球第二大风险。


两雄相斗,除了股市相继受挫之外,对其他领域的影响也开始显现出来。美国上月的一些调查显示,民众担心贸易战会拖累美国2019年的经济增长,消费者对未来经济的乐观度降至一年低点;企业则预计今年利润增速将放缓。中国方面,中国社科院上月24日发布的2019年《经济蓝皮书》估计,今年中国国内生产总值(GDP)增长率会进一步下滑到6.3%左右。


美国和中国上月1日决定暂时休战进入贸易谈判后,美国总统特朗普和中国国家主席习近平都试图营造干戈平息的气氛,双方在12月29日通电话,肯定贸易谈判取得积极进展,对外释放乐观信号。也借着今年是中美建交40周年,两位领导人互致贺信大谈合作,特朗普更称要优先发展建设性的美中关系。但这些“标准”的外交辞令,不能完全当真。


不可低估特朗普决心


特朗普自诩是谈判博弈高手,向来喜欢向对手软硬兼施,上台两年这类招数早已司空见惯。最近他向媒体公开唱衰中国,指中国的经济增长已放缓,让美国在贸易谈判中占据有利地位,还说:“我希望我们能与中国达成协议,如果没有,他们得支付价值数百亿美元的关税,那也不错。”这是特朗普一贯要强好胜、喜欢口头上占便宜的表现。特朗普的浮夸作风为人诟病,一般总批评他自我感觉良好、肤浅幼稚。平心而论,特朗普不是草包,不然当初他如何过关斩将,当选总统。如果能力差,如何掌控一个超级大国至今?观其言行,商人出身的特朗普是个利益至上的行动派,为人固执顽强、做事不达目的不罢休,绝不能低估其意志与决心。


特朗普上台后尽管独断独行、主导一切,至今美国乱中有序,在特朗普政府这支杂牌军的治理下仍然稳健发展,没有变糟。反倒世界格局在特朗普的一再“冲撞”下开始松动。在贸易这一项,特朗普已经先后把世界各主要经济体开打,迫使加拿大和墨西哥重新谈判北美自由贸易协定,最后在上月签署新的“美加墨协定”;又在去年3月以进口钢铁和铝产品危害美国国家安全为由,对进口钢铝产品加征关税,迫使欧盟、中国、俄罗斯等把问题提交世界贸易组织处理。还有,在特朗普不断施压下,促使朝鲜领袖金正恩走出国门,促成去年6月在新加坡举行历史性的美朝峰会,这些都足以说明特朗普确实有其盘算布局,并非全然莽撞、毫无谋略。


因此,当中国面对这样一位强势、捉摸不定的美国总统时,就得格外小心应对。特朗普对中国开出的条件除了要解决庞大的贸易逆差之外,就是要中国保护知识产权、停止津贴战略工业、停止强制技术转移,以及要中国国营企业引进更多竞争等。中国对这些要求不可能照单全收,但完全不妥协又不行,最终得看中国愿意吃亏到什么程度。鹰派的白宫贸易顾问纳瓦罗上月接受《日本经济新闻》访问时说,除非中国准备全面改革其贸易和工业做法,否则两国很难达成长期协议,这些恐怕并非吓唬而已。


眼下,贸易谈判不只关注贸易,关键在于美国要打压中国,抑制其国力继续增强,以维护美国长远的全球领导地位。


当年推动美中接触的关键人物、前国务卿基辛格(Henry Kissinger)是少数对两国关系洞若观火之人。


基辛格:美中能解决贸易争端


美国之音报道,基辛格不久前在美中关系全国委员会2018年年会上直言,两国存在的根本问题不在于能否解决贸易争端,而是在一个新的国际政治环境中如何共生共存,换言之就是界定相互之间的关系。善于纵观全局的基辛格倒是对美中关系的未来较有信心,认为彼此还是可以找到解决贸易争端的方案,建立新的经济关系和国际体系。


高龄95岁的基辛格或许老迈,但对美国政府及国际的影响力相信仍有。特朗普曾在2017年10月邀请基辛格到白宫与他会晤。去年12月1日美中领导人在阿根廷会面前,基辛格在11月8日到北京会见习近平,习近平当时称基辛格是“中国人民的老朋友”,就不晓得基辛格是否私下向他提出什么建言。


美国前总统卡特也看好美中关系前景。他12月31日在《华盛顿邮报》发表文章指出,美中有广泛合作空间共创美好未来。卡特提到美中建交40年,已经证明不同历史文化和政治制度的国家,有能力为更美好的事业实现合作。这些鸽派观点,立意良善,总是劝人少动干戈,但此一时彼一时,40年前和40年后,国际环境已大不相同,两国国力也不同,尤其现在美国鹰派当道,他们能听进多少,是个很大的问号。


华为事件反映中美科技主导权之争


去年12月1日特朗普和习近平在阿根廷对贸易战达成共识,同意“停火”三个月。这个消息让世界各国松了一口气。然而,同一天在加拿大温哥华,华为第二号人物首席财务官孟晚舟被指涉嫌违反美国对伊朗的制裁禁令被捕,并有可能被引渡到美国。孟晚舟被捕的消息在几天后被加拿大媒体报道传开,引起轩然大波。


虽然早有消息指出,美国当局早在2016年起盯上华为,开始调查它是否违反美国的制裁规定,把原产于美国的产品卖给伊朗等国,但华为未来接班人孟晚舟被捕其实并不单纯。


华为竞争力越来越强


美方一开始把此事件同美中贸易战区分开来,孟晚舟被捕后几天,美国国家经济委员会主任库德洛与白宫首席贸易顾问纳瓦罗马上跳出来澄清,美中贸易谈判和华为高管被捕是两起独立事件,并称两者之间只是时机“巧合”,很有淡化事件严重性的意味,但外界可不这么认为。有分析指出,对付华为的背后,牵扯的是全球科技主导权的争夺战。中国高科技的发展进步神速,受影响的不只是美国,还有欧洲和其他国家,与美中贸易战相比,,这场高科技角力涉及的国家更多。


华为发展快速,在高科技业已经展现越来越强的竞争力。其手机业务已经超越美国的苹果,仅屈居韩国的三星公司,成为全球第二大智能手机厂商,为全球170多个国家的5亿多名消费者提供服务。而华为全球5G布局让竞争对手更加担心。孟晚舟被捕后,美国联合澳大利亚、加拿大、新西兰和英国组成的“五眼联盟”高调出手,以国家安全为由封杀华为参于5G建设。英国防长威廉姆森公开指华为进入英国5G市场或会影响国家安全。此外,日本也禁止政府机构使用华为设备。欧洲方面,法国电讯集团Orange已宣布不让华为参与5G建设,德国电讯则宣布要检讨其采购策略,显见许多先进国家都已经把华为视为威胁。


欧美对中国高科技采取的围堵策略正在进行。本月美国跨党派参议员建议在白宫设立新办事处,专门对抗科技窃取行为和保护美国的关键供应链。提出此主张的参议院情报委员会副主席、民主党参议员沃纳和委员会成员、共和党强硬派参议员鲁比奥,直接点名中国两大电信巨头中兴和华为可能危害美国国家安全。沃纳说:“中国显然要利用所有武器,争取在科技方面超越美国,在经济方面也力压美国。我们需要一个涵盖全政府的科技战略,以保护美国在新兴科技与军民两用科技领域的竞争力,同时应对来自中国的威胁,防止技术从美国转移。”沃纳的谈话正好说明目前美国政界的心态,就是把中国视为洪水猛兽。


欧美严防中国窃取技术


把中国视为头号大敌的特朗普向来指责中国窃取美国的知识产权,其政府内的鹰派不时指责中国窃取技术,库德洛日前更公开指责中国可能窃取了苹果公司的技术,才会变得非常有竞争力。特朗普本人亲自向苹果首席执行官库克建议把生产线移回美国,避免中国继续窃取技术从中获益。特朗普早在去年就已通过行政手段,加大对中国在美投资的审查力度,尤其在限制美国科技出口方面,更是设法严格管控。


美国官方对付泄密、窃取机密者的司法诉讼,过去几年不时发生。


最新一起在上月21日,美国司法部宣布起诉两名与北京政府有关联的中国籍黑客,指控他们涉嫌盗取美国官方和全球商业机密情报,对美国多达45个官方机构和金融、电信、医疗等企业展开网络攻击,窃取大量商业机密、知识产权、技术信息及个人身份资料。


两名黑客还被指侵入10多个国家的银行与企业机构。


同一天,遭到网袭的美国盟友英国、澳洲、新西兰及日本等国均严厉谴责中国搞经济间谍活动。美国早就指责中国黑客组织APT10从2006年至去年多次侵入全球电脑网络系统,盗取大量机密信息资料,被起诉的中国黑客就是受雇于APT10组织。


美国等多个国家要严防中国的另一个原因,是中国对高科技企业的收购与投资。


中国长期投资欧洲高科技业


德国柏林智库墨卡托中国研究中心(MERICS)的数据显示,从2000年至2016年中国对欧洲的直接投资总额达1014亿欧元(约1582亿新元),单在2016年投资总额就高达350亿欧元,德国、法国和英国是直接投资的首选国,而德国更是三国中的首选。中国在2016年对德国的投资额达108亿欧元。


过去10年,中国把大笔资金投入欧洲高科技领域。分析指出,随着中国购买或注资欧洲高科技企业、机场和海港,德国和其他欧盟国家这几年已经深切关注此趋势,尤其德国已加大控制外资收购德国企业股份的活动,因为德国政府担心中国通过这个方式获取关键技术。比如中国大型家用电器制造商美的集团(Midea)在2016年中收购德国库卡机器人公司,早已让德国深感不安。


美国早就指责中国黑客组织APT10从2006年至去年多次侵入全球电脑网络系统,盗取大量机密信息资料,被起诉的中国黑客就是受雇于APT10组织。


中美贸易战过程


2018年


3月: 美国宣布对价值500亿美元(约680亿新元)的中国商品征收25%关税。


4月: 中国公布对价值约500亿美元的100多种美国商品征收报复性关税。


6月: 美国宣布从7月6日起先对340亿美元的中国进口商品征收25%关税,其余160亿美元进口商品待日后征收。中国随后报复,宣布对等的征收关税措施。


7月: 美国对中国价值340亿美元商品征收关税开始生效。中国对等回应。


8月: 美国宣布在8月23日对160亿美元中国商品加征关税。中国对等回应。


9月: 特朗普宣布对2000亿美元中国商品征收10%关税。美方当时表示,如果贸易谈判无法取得进展,这些商品的关税将在2019年1月1日升至25%。同月,北京采取报复措施,对600亿美元的超过5000种美国商品征收关税。至此,中国对美国所有出口到中国的高达95%的商品征收报复性关税。


12月: 在阿根廷举行G20峰会期间,特朗普与习近平达成共识,同意休战90天,并在谈判期内暂停新增贸易措施。


2019年


1月: 中美两国官员在北京举行经贸问题副部级磋商。


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